Пресконференция на Общинските Съветници от ПП "Гражданско движение "ГЛАС"" в Община Варна

     Уважаеми дами и господа,

     По време на предизборната кампания  ГД „ГЛАС”  пое определени ангажименти към избирателите си. Желанието ни да модернизираме мисленето и действията на Общинския съвет би било по-постижимо, ако имахме по-силна представителност в него. Но въпреки, че сме с двама общински съветници – ние ще изпълняваме последователно нашата програма, ще се стараем да променяме неговата и на комисиите работа към ефективност и мениджърски прагматизъм, ще бъдем партия на контрола и независимото мнение. С настоящата пресконференция нашата цел е не евтин политически популизъм, а повод да изразим оценката си за Отчета на бюджета и най-вече да Ви запознаем с предложената от нас Наредба за ПЧП.
     В този смисъл становището ни към отчета за изпълнение на бюджет 2007 на Община – Варна е следното.
     1. Постижение за Варна е бюджета в неговата приходна част да достигне 200 млн. лв. спрямо 140 млн. за 2006г.
     2. Отчитайки нарастването на приходите от данъка за придобиване на имущество (с 50%) и от данъка върху недвижимото имущество (с 24%)  трябва да констатираме, че към Варна има приток на корпоративни и индивидуални инвестиции, които обаче не получават това което очакват от градската инфраструктура и условия за живот.
     3. Ако Община – Варна респективно Общинския съвет не вземат спешни мерки за решаване на основните проблеми на града, може да се очаква спад в инвестиционния интерес към Варна.
     4. Структурата на капиталовите разходи на Община Варна се характеризира с липса на стратегическо мислене за глобално решаване на проблемите, инвестиране „на парче”  с някаква „псевдосправедливост” за отделните райони и „пожарникарска” реакция на възникващите затруднения.
     Примери:
- неефективно решение за инвестиции в уширяване на кръстовища – „Елпром” и „ВиК” , без това съществено да намалява натоварването
- нецелесъобразно е като решение изграждане на мегакомлекса за спорт в „Младост” с ледената пързалка, след като с тези средства можеше да се изградят 14 спортни площадки с капацитета на тези в „Аспарухово” в различни райони на града. За периода няма построена нито една общинска жилищна сграда или придобит жилищен фонд необходим за социални жилища, както и предоставяне на жилища срещу отчуждаване на имоти и т. н.
     5. Контрола на стойността и качеството на дейностите по изграждане на инженерна инфраструктура и капиталови разходи е слаб и не гарантира на обществото получаване на качествен продукт на разумна цена.
     6. Когато се ползват кредитни средства е препоръчително те да се влагат или в обекти със съответна гарантирана възвръщаемост или целево – за дългосрочно решаване на достатъчно важен  проблем на града – това са пари на заем и им се плаща лихва. Според нас консумирането на половината от 30 млн. кредит не почива на тези принципи, а просто се ползва за дофинансиране на общинския бюджет.
     7. Отчета на бюджета не е придружен с достатъчен брой справки и пояснения, които да дават подробности и информация за изготвяне на анализи.
Между впрочем и в момента Комисията по финанси и бюджет и в известен смисъл Общинския съвет си позволяват да гласуват поднесени в момента на заседанията документи – например „Наредба за местни данъци и такси”. Точно това – липсата на достатъчно информация и повърхностно вземане на решения и гласуване е едно от нещата, с които ние като общински съветници не сме съгласни.
     Общината не прилага достатъчно гъвкава политика по изнасяне на особено важни дейности (каквато е инвестиционната програма) и стратегически анализи за решаване от компетентни колективи – фирми, индивидуални специалисти и др. така наречения „аутсоурсинг”
     Пример: решаване на проводимостта и трафика на входните магистрали.
Защо не – анализа на обществените поръчки. 
     Според нас гласуването на бюджет 2008 трябва да се предхожда от приемане на Управленска програма на администрацията за целенасочено решаване на критичните за града проблеми и осигуряване на необходимото за тази цел финансиране от бюджета.
     Ние смятаме, че съществен резерв за допълнително финансиране на част от дейностите на общината се крие в публично – частното партньорство, поради което предлагаме и проект за „Наредба за ПЧП” на Общинския съвет. За България ПЧП е относително нова материя. Освен това ЕС дава само методическата основа, а всяка държава, респективно община има възможността съобразно спецификата си да развие собствените си правила, спазвайки принципите. Затова и предложеният от нас вариант ползвайки опита на други български общини определя приложното поле, принципите, компетенциите на      Общинският съвет и кмета на общината, възможните партньорства, както и стъпките в реализация на проекти по ПЧП. Описани са и задължителните атрибути на договорите, които Общината сключва за ПЧП.
     Основният принцип на ПЧП е взаимното ангажиране на партньорите – публичния и частния с цел постигане на по-голяма ефективност и „стойност на парите”, а именно: използване на финансовия ресурс, управленският опит, предприемаческия дух, технологичните възможности, критерий за качество и пестене на публични средства, които има частният инвеститор.
     Във всички случаи при ПЧП водеща е защитата на обществения интерес, чрез осигуряване на процедурите, мониторинг и контрол, законосъобразност и отчетност.
     В същото време  проекто – наредбата има принципен характер и дава възможност за иницииране на различни проекти в голям периметър на дейности и делегира гласуването на всеки проект да става от Общинския съвет.
     Ние смятаме, че с приемането на тази „Наредба” биха се подпомогнали редица дейности в:
- изграждането на инфраструктура – подземна и надземна
- изграждане на детски градини, домове за стари хора, хосписи
- възлагане на анализа, процедурите и оптимизиране на стратегически решения за инфраструктурата, търговете по ЗОП и др.
- възстановяване и поддържане на археологическото и културно-историческо наследство
- строителството на общински жилища
- изграждането на спортни зали и площадки т. н.
     В европейската практика ПЧП е мощен инструмент и генерира проекти за десетки милиони евро. Въпреки „специфичните особености” на българския манталитет и пословичната подозрителност, ние се надяваме в скоро време да предложим и конкретни проекти, на територията на Община – Варна.

      27.02.2008г.
      Гр. Варна